城市与城市的竞争，其实是城市治理水平的竞争。高超的城市环境表率是城市茁壮发展、构建经济社会的势必条目。

而城市治理在突显力度的同期，也应有温度，这也被称为城市治理中的“两难”。如何让这“两难”变“两全”？

一年来，南沙概括行政司法励精图治，围绕经济社会发展大局，以改变引颈，以新理念引颈新发展，以新旅途收尾新冲破，积极探索表率涉企司法步履、改进包容审慎监管和柔性司法样式，打造下层治理的“南沙样本”。在强化力度的同期进步城市治理温度，让“两难”变“两全”，鼓动营商环境连续优化，让企业在南沙这片但愿的地盘上鼎力助长。

从“新”启动

打造行政司法铁军

“此次为期7天的半禁闭式基础培训，本事固然不长，但成绩很大，可谓既‘进了门’，又‘塑了形’，还‘交了友’”这是日前新入职公职东说念主员赵子龙对广州市南沙区概括行政司法局2024年新入职公事员基础培训的感言。培训收尾今日，该期新入职公事员基础培训班还举行了肤浅的结业庆典与才艺展示。

勤勉打造一支有政事高度、司法步骤、教授深度、服务温度、形象亮度和规律硬度的概括行政司法铁军，不停进步行政司法水平，是表率涉企司法的基础。南沙相持从“新”启动。

为塌实开展新入职公事员基础培训，确认《南沙区概括行政司法局司法业务培训三年行动计议（2024-2026年）》，该局深刻调研，按照“起好步，塑好形，走好路”的定位，用心制定培训决策，明确三年内新入职概括行政司法队伍的公事员、军转干部应训尽训，并往常征求派驻机构镇街司法大队的认识建议。

培训用心诞生概括行政司法各界限干事概述、表率涉企司法、行政处罚与行政强制之概括行政司法实务、行政复议与行政强制干事概述、方正从政、司法形象查验等课程，并邀请华南农业大学马克念念方针学院副培育何艳玲，以及教育丰富的主干、军体素质较强的军转干部，构成强众人资团队，建设起我方的“聪惠大脑”。

通过培训，加入概括行政司法队伍的“新东说念主”，在较短的本事内具备岗亭履职的基本素质手段，速即插足变装，进步司法队伍建设水平，打造一支学习型、复合型的下层司法队伍。

“咱们将相持概括培训与试验相结合，建强南沙概括司法队伍，不停进步司法教授，增强专科智力，带动提高概括司法水慈祥生效，为法治化营商环境护航。”南沙区概括行政司法局关系崇拜东说念主说说念。

“进一次门、查多项事”

切实收缩企业包袱

“曩昔有的一上来就罚，会产生屈膝情愫，当今南沙施行柔性司法与涉企‘概括查一次’，有助于惩办企业辛苦、收缩企业压力，促进干事。”中铁机动局集团凤凰大路快速化校正形式李司理示意。

东方外洋集装箱（广州）有限公司梁利用也但愿保持这种作念法。他示意：“柔性司法与涉企‘概括查一次’减少了对企业的时时检察，企业不错联接元气心灵发展业务。”

行政司法干事一头连着政府、一头连着企业，凯旋关系企业对党和政府的信任、对法治的信心。

如何准确把捏监管司法步骤？南沙在连续发力。涉企“概括查一次”恰是其改进优化举措。

为收缩企业包袱，连年来，南沙区概括行政司法局积极引申“无事不扰、有事必到”行政司法模式，深刻贯彻落实包容审慎监管柔性司法理念，积极探索概括行政司法涉企“概括查一次”轨制机制，收尾“进一次门、查多项事”干事方针，实施精确普法进步质效，切实减少检察频次，为企业提供更优容的发展空间，服务南沙经济社会高质料发展。

其中，南沙以食物、医药、特种开辟、劳监、城镇燃气、垃圾分类等界限为重心，探索不同界限司法队伍由“点”及“线”再到“面”的跨界限司法联动机制，作念到“进一次门，查多项事”；悉力于区内跨部门交融，会同区城管、水务、住建、规自、文化、东说念主社、卫健等行业利用部门，在燃气安全、建废消纳、耕地保护、干事用工等界限试点“概括查一次”；同期，南沙整合层级，在“统”与“放”的统一上求冲破，区、镇街概括司法队伍司法检察“应合尽合”“纵向一体”，减少对归并企业的叠加司法。

值得一提的是，南沙还合资临近区域，探索跨区域协同，主动会商佛山市顺德区城管局、中山市水务局，辩认签署《南顺两地在建工地和建筑垃圾（建筑吊销物）处置合资司法干事机制》《对于加强洪奇沥共管河说念联动司法合营备忘录》，收尾跨区域协同轨制化。

法例面前，共对185家次企业开展涉企“概括查一次”司法检察，减少对企业的司法检察82次，现场率领企业实时整改问题隐患37个。

据悉，南沙通过“送法进企业”、优化拓展涉企“概括查一次”等求实改进举措，连续优化营商环境。其中前年办理的“印刷品案”，被文化和旅游部评为“2022—2023年度世界文化阛阓概括司法紧要案件”。

“但愿柔性司法和‘概括查一次’等举措的落地，让企业感受到司法的温度，鼓动企业合规辩论、激勉阛阓活力。”该局关系崇拜东说念主示意，下一步，将进一步加强与区行业利用部门之间的司法监管协同，收尾更多界限和更大界限涉企“概括查一次”，减少对企业的侵犯。

“暖心”司法再升级

给企业吃下“定心丸”

企业是社会经济发展的活力源流。日前，中央经济干事会议建议开展表率涉企司法专项行动，这是连年来，中央经济干事会议初度对表率涉企司法作出明确部署。

南沙经久将企业视为发展第一资源，秉持“一切服务企业、一切服务投资”的核神色念，悉力于于打造企业友好型的营商环境。在涉企司法方面，南沙相同相持“暖心”司法，打造“坦然、贴心、欢畅、宽解”的外洋一流法治化营商环境，让“图南筑梦”具象化。

探索行政司法“不雅察期”轨制，是南沙给企业的“定心丸”。

什么是行政司法“不雅察期”轨制？平凡来讲，是行政司法界限的“离异从容期”，对在期限内整改的不法步履照章收缩或不予处罚，这亦然南沙概括行政司法部门在贯彻落实上司部门免处罚将就制清单干事外，充分进展主不雅能动性，在法律框架内鼓动包容审慎监管制念在行政处罚干事中落地的改进举措。

据了解，南沙将在城市管制、住房建设、水务、文广旅体等民生重心界限，探索引申行政司法“不雅察期”轨制，对不触及东说念主身健康、财产安全、寰球利益和国度利益，不存在区域性、系统性风险等97类不法步履，赐与当事东说念主容错纠错的不雅察期限，助力惩办现时辩论主体对容错纠错法治化营商环境的内在需求。

暨南大学法学院副院长、培育高轩示意，行政司法“不雅察期”轨制是南沙向中央经济干事会议建议的“表率涉企司法”迈出本体性的步履。在他看来，行政司法“不雅察期”轨制是个新滋事物，体现了法、理、情三者相统一的法治精神，彰显了行政司法重不在“罚”的司法理念，讲述了企业对涉法方面“自我建造”的内在需求，进一步增强企业在辩论行为中的主体干事。

践行“枫桥教育”

打造下层治理“南沙样本”

岁末岁首，职工工资支付问题经久是社会焦点。

以南沙街说念为例，四肢南沙区经济发展的中枢城区，东说念主口庞杂，营业高贵，亦然庞杂企业集聚地，劳资纠纷时有发生。

为根治欠薪问题，在南沙区概括行政司法局率领下，南沙街概括行政司法大队打造多元干事长入新模式。

其中，通过在对企业进行干事监察历程中开展“联接宣讲”与“送法上门”，增强企业照章合规用工订立的同期，通过对企业信息的汇聚，实时掌捏企业情况，发现劳资纠纷苗头实时处置，化解风险信得过作念到“看守走在排查前、排查走在司法前”，将劳资纠纷隐患摒除于萌芽。

值得一提的是，南沙区概括行政司法局联动街说念综治办、司法所、派出所等各方力量，造成第一本事到达现场，跟进纠纷进程，相互配合的干事协力。同期，在融合多方力量的基础上，进一步系统完善突发事件济急预案，积极鼓动南沙街说念成立根治欠薪交流小组，街说念办事处主任担任交流小组组长，交流小构成员为街说念主要业务部门，明确部门职责，建设根治欠薪干事的长效机制。

街镇是城市经济治理、社会治理的神经末梢。南沙经久深耕下层治理沃土，优化进步营商环境，为企业发展添砖加瓦。

南沙区概括行政司法局相关崇拜东说念主先容，畴昔将进一步落实中央经济干事会议精神的具体行动，积极探索改进行政司法步履，完善健全表率轨制、强化队伍建设，助力鼓动南沙营商环境连续优化。“在强化力度的同期也加多温度，让‘司法+服务’有机结合，达到‘1+1>2’的遵守。”

撰文：余妍玲

通信员 黄正亮 曹厚捷 徐靖鸿 陈燕玲开云kaiyun.com